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杨伟民:产权制度改革和要素市场化改革必须同 步进行

来源:互联网

时间:2018/09/17

浏览量:2048

全国政协经济委员会副主任、原中央财经领导委员会办公室副主任杨伟民在今天举行的中国发展高层论坛专题研讨会上表示,产权是最有效的激励,市场是最有效的资源配置方式,两者必须同步改革才能有效推进经济体制改革。只有产权明晰了,资源能够自由流动,政府不过度干预市场,才能提高全要素生产率。

在9月16日举行的2018年中国发展高层论坛专题研讨会上,全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民表示,产权制度改革和市场化改革必须同步才能有效,产权明晰了,资源才能流动起来,才有交易市场,市场才能够决定资源配置。

在杨伟民看来,所谓完善产权制度,就是要完善所有权以及所有权派生的使用权、租赁权等所有产权。下一步完善产权制度改革主要包括五个方面的内容。

一是完善科技创新产权制度,允许科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权。

二是完善农村土地产权制度,包括实行承包地的三权分治制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,完善农村集体建设用地产权制度等。

三是完善自然资源的产权制度,明确自然资源的产权人等。

四是完善国有企业产权制度,国资委要向国有资本投入公司和运营公司充分授权,两类公司要向其出资的企业充分授权,使国有企业真正成为企业,拥有完全的国有资本经营权。

五是完善民营企业的产权保护制度,国有企业的财产权不可侵犯,民营企业的财产权同样不可侵犯,废除对民营企业歧视性的法律、政策和监管。

杨伟民还提到,要大幅度减少政府对资源的直接配置,使市场在要素配置中发挥决定性作用。相关的改革任务包括:深化市场准入改革,全面实施市场准入负担清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;深化户籍制度改革,除极少数超大城市中心城区以外,其他城市的户籍都应该放开,条件成熟的时候,逐步实现户籍、居住证、身份证的三证合一;深化金融体制改革,继续推进利率和汇率等资金价格的市场化改革,使资金配置到最有效率的领域;深化财政体制改革,降低宏观税负,建立中央和地方财力与事权匹配的体制。减少专项转移支付,废止各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴等。

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